《预防接种单位数智化服务能力建设与评价专家共识（2026 年版）》

发布单位：中华预防医学会免疫规划分会、中国疾控中心免疫规划中心；发布时间：2026‑08‑31；发表期刊：《中华预防医学杂志》2026，59 (9)：1121‑1131 定位：面向各级预防接种门诊（社区、乡镇、产科、成人接种门诊、特需接种门诊），建立数智化建设框架、功能要求、分级评价指标、安全规范；对接《疫苗管理法》、疾控强基实施方案；区分基础达标、提升优化、创新示范三级建设层级，配套可落地评价指标体系。 ⚠️仅供专业学习，不替代国家规范、系统产品说明书。

一、总体建设原则

1. 安全优先：数智化不能弱化 “三查七对一验证” 核心制度；技术为辅助，人是质量安全第一责任人。
2. 分级建设、因地制宜：不搞一刀切；基层门诊优先补齐基础能力，经济条件较好地区开展智能化升级；保留人工兜底通道，兼顾老年人、不使用智能手机人群。
3. 业务驱动、流程重塑：覆盖预约‑预检‑登记‑知情‑接种‑冷链‑留观‑AEFI‑档案‑监管全业务闭环。
4. 数据互通、属地统筹：遵循省统筹免疫规划信息平台，实现跨区域接种档案互通；落实数据安全与个人隐私保护。
5. 人机协同：AI、核验系统只做提示预警，不能自动替代医生临床判断。

二、五大能力维度（共识核心框架）

1. 便民服务数智化能力（面向受种者）
2. 接种业务全流程数字化管控能力（内部业务）
3. 疫苗与冷链智能管控能力（物资安全）
4. 数据治理、监测预警与决策支撑能力
5. 网络安全、隐私保护与运维保障能力

三、各维度核心建设内容

1. 便民服务数智化能力

1. 多渠道预约：公众号、小程序、APP、家庭医生端；支持分时段预约，错峰分流；提供儿童、成人、特殊人群分类预约。
2. 电子预防接种证：申领、查询、接种证查验、异地档案调取；推动跨地区互通互认；支持打印纸质查验凭证健康报网。
3. 接种前预提醒：短信 / 微信提醒接种时间、禁忌症提示、需携带材料。
4. 现场引导：智能叫号、候种大屏、语音播报、智能留观倒计时提醒。
5. 保留人工窗口、现场登记，保障老年、无智能手机人群可及，消除 “数字鸿沟”。

2. 接种业务全流程数字化管控（落实三查七对一验证）

重点解决接种差错风险，全流程留痕可追溯湖南省疾病...。

1. 预检评估数字化：电子健康问询；系统提示禁忌症、接种间隔、既往过敏史；AI 辅助风险提示，医生最终确认。
2. 电子知情告知与电子签核：知情同意电子化；支持图文版接种告知书；监护人 / 受种者电子签名留痕归档。
3. 接种台核验终端：人证识别、受种档案调取；疫苗扫码核验（疫苗品种、批号、有效期），执行 “一验证”，异常弹窗拦截。
4. 接种记录实时上传，接种日志自动生成；每一步操作人员、时间留痕。
5. AEFI 疑似异常反应数字化上报；个案快速登记、流转、随访。

3. 疫苗与冷链智能管控能力

1. 疫苗出入库扫码管理；库存智能管理，近效期、低库存预警；自动核销接种消耗，减少人工台账。
2. 智能冷链监测：冷链冰箱、冷库温度自动采集，24h 监测；超温实时报警（微信、短信、平台告警），异常事件完整记录处置闭环中国公共卫...。
3. 疫苗全链条溯源：实现从入库到接种的全程可追溯；推广 “疫苗身份证”（七码合一）试点应用健康报网。

4. 数据治理、监测预警与决策支撑

1. 基础数据标准化；统一接种档案字段；对接省级免疫规划信息平台；数据实时同步。
2. 业务统计自动化：接种率统计、剂次完成情况、门诊工作量报表自动生成，减轻基层填表负担。
3. 风险预警：漏种、超间隔、禁忌症冲突、重复接种智能预警提示。
4. 支持上级监管部门开展线上质控、督导核查。

5. 网络安全、隐私保护与运维保障

1. 落实等保要求；分级权限管理，账号实名，操作日志审计；严格保护受种者个人隐私，数据不出授权边界。
2. 系统故障应急预案：网络中断、系统宕机时具备离线应急操作模式，保障接种业务不中断，后续补传数据。
3. 硬件运维、定期巡检；人员信息化操作常态化培训。

四、三级分级建设标准（基础达标 / 提升优化 / 创新示范）

① 基础达标（所有接种单位必须达到底线）

• 线上预约、电子接种证查询；
• 接种登记电子化；疫苗出入库扫码；冷链温度自动监测；
• 接种记录实时上传；具备离线应急兜底；
• 满足基本安全与权限管理。

② 提升优化（多数基层门诊发展目标）

• 电子知情签核；接种台扫码核验；智能叫号与智能留观；
• 近效期、库存智能预警；AEFI 数字化上报；
• 系统风险弹窗拦截（禁忌症、接种间隔冲突）。

③ 创新示范（条件较好地区门诊）

• AI 辅助预检评估；人脸识别身份核验；多源健康信息融合（知情同意前提下）；
• 大数据分析开展漏种主动提醒、人群接种率动态监测；
• 多场景一体化服务（产科新生儿建档、成人、HPV、带状疱疹等非免疫规划疫苗一体化管理）。

五、评价指标体系

分为定量指标、定性指标两大模块，用于督导、评审、门诊等级评定。

关键定量指标示例

1. 电子接种证申领使用率；
2. 扫码核验执行率；
3. 冷链异常报警闭环处置及时率；
4. 接种数据及时上传率；
5. 预约渠道覆盖率；
6. 系统故障应急处置完成时间。

定性评价要点

1. 是否保留人工兜底服务；
2. “三查七对一验证” 制度是否被数字化流程强化，而非弱化；
3. 隐私保护、数据安全制度是否完备；
4. 人员数智化系统培训落实情况。

六、风险防控与红线要求（共识重点强调）

1. ❌严禁系统自动判定是否可以接种；接种禁忌症、能否接种，必须由执业 / 执业助理医师人工判断。
2. ❌不能因为数字化取消纸质应急表单；网络故障要有离线手工登记预案。
3. ❌禁止超范围采集个人信息；非必要健康数据不得留存。
4. 数智化设备故障、报警必须建立闭环处置记录，不能只告警不处置。
5. 对老年人、残障、不会使用智能手机群体，必须保留人工登记、人工咨询通道，杜绝 “唯线上办理”。

七、2026 版共识的主要创新亮点

1. 首次建立全国统一的预防接种单位数智化能力评价框架，把数智化纳入接种门诊规范化评审要素。
2. 明确人机边界：AI 仅做预警提示，医生临床判断不可替代。
3. 强调 “数字适老化”，把人工兜底服务作为硬性评价条件。
4. 划分三级建设梯度，不追求一步到位，适配我国不同地区基层差异。
5. 明确系统宕机、断网的离线应急业务要求，保障接种业务连续性。
6. 将疫苗冷链智能管控、AEFI 数字化闭环管理作为数智化门诊核心考核模块。