基层健康治理专家共识2024

基层健康治理的内涵与意义

基本原则

• 健康优先：坚持把人民健康摆在优先发展的战略地位，将健康融入所有政策，强化政府在基层健康治理中的主导责任。
• 人民主体：尊重人民首创精神，遵循 "人民创造健康" 的主动健康路径，鼓励居民积极参与健康治理，提高自我健康管理能力。
• 预防为主：推动以治病为中心向以健康为中心转变，加强疾病预防控制，强化早期筛查和干预，提高居民健康素养。
• 多元协同：建立健全政府主导、部门协同、全社会参与的基层健康治理机制，整合资源，形成工作合力。
• 创新发展：运用现代信息技术和管理理念，创新基层健康治理模式和服务方式，提高治理效率和服务质量。

体系建设要素

• 健全基层健康治理组织架构：明确基层政府、卫生健康部门、基层医疗卫生机构、社区公共卫生委员会等各主体的职责分工，建立健全协调联动机制。
• 加强基层医疗卫生服务体系建设：优化基层医疗卫生机构布局，加强基础设施建设和设备配备，提升服务能力和水平。
• 构建多元参与的治理格局：鼓励社会力量参与基层健康治理，发挥社会组织、企业、志愿者等的作用，形成共建共享的良好局面。

能力建设要素

• 提升基层政府治理能力：加强基层政府对健康治理的统筹规划和组织协调能力，提高政策执行和资源配置效率。
• 增强基层医疗卫生机构服务能力：加强基层医疗卫生人才队伍建设，提高医护人员的专业水平和综合服务能力，推进医防融合，提升疾病预防、诊断、治疗和健康管理能力。
• 强化社区公共卫生委员会能力：明确社区公共卫生委员会的职责和工作机制，加强培训和指导，提高其在社区健康治理中的作用。
• 提高居民自我健康管理能力：加强健康教育和健康促进，普及健康知识，提高居民健康素养，引导居民形成健康的生活方式。

制度要素

• 健全基层健康治理统筹联动制度：建立健全部门间信息共享、工作协同、考核评价等机制，实现从单一卫生健康系统到全社会整体联动的转变。
• 完善居民健康管理制度：建立健全居民电子健康档案管理制度，规范健康档案的建立、使用和管理，实现居民健康信息的动态更新和共享，明确责任家庭医生，实现每个居民健康规范化管理。
• 建立基层健康治理监测评估制度：制定科学合理的监测评估指标体系，定期对基层健康治理工作进行监测评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。

技术手段

• 推进基层健康治理信息化建设：加强基层医疗卫生机构信息化建设，推广应用智慧医疗、远程医疗、移动医疗等信息技术，提高服务效率和质量。
• 利用大数据和人工智能技术：通过对居民健康数据的收集、分析和挖掘，为基层健康治理提供科学决策依据，实现精准化健康管理和个性化服务。
• 加强信息安全保障：建立健全基层健康治理信息安全管理制度，加强信息安全技术防护，保障居民健康信息的安全和隐私。