卫生行政执法处罚文书规范

 【有 效 性】有效

【法规名称】卫生行政执法处罚文书规范

【文 件 号】（1998年7月8日卫生部令第1号发布）

【颁布部门】卫生部

【颁布日期】1998年07月08日

【实施日期】1998年07月08日

【正　　文】

 

第一章  总则

第二条  本规范规定的文书为卫生行政执法文书中的处罚文书部分，适用于依照卫生行政处罚程序处理的案件。

第三条  卫生行政部门应根据处理的案件的实际需要使用文书。制作的文书应完整、准确、规范，符合相应的要求。

第五条  文书应按照规定的格式印制后填写。填写应使用蓝色或者黑色的钢笔，字迹清楚、文字规范、文面清洁。

第六条  预先设定的文书栏目，要逐项填写。摘要填写的，应简明、完整、准确。签名和注明日期，必须清楚无误。

描述方位、状态以及程度的记录，应依次有序、准确清楚。

文书首页不够记录时，可以附纸记录，但首页及附页均应由当事人签名或者盖章。

填写式的行政处罚决定书，应按栏目要求填写，填写内容不得涂改或改写。

案件来源，根据程序第十四条规定，主要有四个方面。在案件受理记录中，不论属于何种情况，都应将案件来源写明，包括名称或姓名、地址或住址、联系电话及受理时间。

内容，应写明主要违法事实，包括发案时间、发案地点、重要证据及造成的危害和影响，不必过多介绍经过。

负责人意见，是对处理意见的批示。这里的负责人，可以是卫生行政部门的负责人，也可以是有关主管科（处、室）负责人，根据实际情况和需要确定。

当事人，指案发单位或个人。单位应写明名称、地址，法定代表人或负责人姓名、性别、职务；个人应写明姓名、性别、年龄、民族、地址或住址、现在工作单位等。

负责人审批意见，是负责人对查处案件的批示，如是否批准立案，对批准立案的要确定承办人员等。

第十二条  案件移送书，是将不属于自己管辖范围内的案件，移送有关单位或部门处理的正式文件。

移送书存根，由经办人填写。当事人指案发单位或个人。案由、移送日期和受移送机关须与移送书填写内容一致。

第十三条  现场检查笔录，是在案件调查过程中，对与案件有关的地点和物证场所进行实地察看、探访所制作的记录。

检查时间，应写明到现场的年、月、日、时、分至何时何分。

检查记录，要将涉及案件事实的有关情况准确、客观地记录下来。笔录完毕后，要让被检查人阅后签名，并注明时间。

被询问人的基本情况，主要包括：姓名、性别、年龄、民族、文化程度、工作单位、住址（联系地址）、以及与被调查对象的关系等。

询问时间，应写明年月日及起止时间。

询问结束，应将询问笔录交给被询问人核对，同意后签名并注明时间。

通知书应当写明保存方式，保存地点，保存期限以及保存物品的内容。

通知书编号与通知书存根编号须一致。

采样记录除应当写明被采样人、采样机构、样品名称、样品编号、样品生产单位、样品规格、采样数量、采样方式、采样时间、采样地点、采样目的外，还应当写清采样的法律依据。被采样人和采样人应当在采样记录上分别签名并注明日期。

样品标记随送检样品，内容包括：样品名称、样品生产单位、样品编号、规格、数量以及其他标记等。

封条上应当注明查封日期和期限，并加盖公章。

合议记录应写明案由、合议机关、合议主持人、参加合议人员、合议时间、合议地点。

合议结束后，参加合议人员和记录人员应在合议记录上签名并注明日期。

当事人是单位，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名、性别、职务等。当事人是个人，应写明姓名、性别、年龄、民族、住址、现在工作单位等。

承办机关，指负主要责任办理该案件的机构。承办人，指负责查处该案件的卫生行政执法人员。

相关证据，应列明已经查证属实的，对案件处理有关联的所有证据。

处理建议，应写明是否要给予行政处罚的具体意见，如提出行政处罚意见的，应写清行政处罚的种类、幅度以及法律依据等。

事先告知可以书面形式告知，也可以口头形式告知。但以口头形式告知的，应当留有文字记录，并由当事人在文字记录上签名或盖章。

事先告知书应当盖有公章并注明日期。一式两份，一份交当事人，一份留存卷宗备查。

当事人是单位，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名、性别、职务等。是个人，应写明姓名、性别、年龄、民族、住址、现在工作单位等。

笔录应写清陈述和申辩的地点和时间。

陈述和申辩结束，应将笔录交当事人或陈述申辩人核对，认为有错记或漏记的，应当面补充和修改，最后签名和注明日期。

第二十二条  行政处罚听证告知书，是在作出重大行政处罚决定前，向当事人告知有要求听证权利的正式文件。

告知书回执编号与告知书编号应当一致。

寄回的回执必须有当事人签名或盖章，并注明日期。

通知书，应写明举行听证的时间、地点、听证方式、听证组成人员、申请回避的权利、听证机关的联系电话等。

第二十四条  听证笔录，是对听证过程和内容的记录。

当事人委托代理人的，应写明代理人的姓名、性别、职务、现在工作单位等。委托代理人应当出具当事人的委托书。

笔录应写明案件承办人提出的事实、证据和行政处罚建议，当事人陈述、申辩和质证等内容。

第二十五条  听证意见书，是听证人员在听证结束后，就听证情况及听证人员对该案件的意见，以书面形式向负责人或有关部门所做的正式报告。

当事人委托代理人的，应写明代理人的姓名、性别、职务、现在工作单位等。

意见书应当简明扼要介绍案件基本情况，客观公正地反映当事人和案件承办人的主要理由，具体明确写明听证人员的意见。听证人员有不同意见的，也应当写明。

负责人意见是负责人对听证人员意见的具体批示。这里的负责人，是卫生行政部门的负责人，但也可以是经授权的有关主管科（处、室）负责人。

决定书应写明违法行为及证据、行政处罚依据、行政处罚的种类和幅度、作出行政处罚的时间和地点、罚款缴往单位及地址，以及卫生行政部门名称，并由执法人员签名或盖章。

第二十七条  行政处罚决定书，是对事实清楚、证据确凿的违法案件，根据情节轻重依法作出处理决定的正式文件。

决定书应写明违法行为及证据、行政处罚依据、行政处罚的种类和幅度、罚款缴往单位及地址，还应责令当事人改正或限期改正上述违法行为，并告知当事人行政复议和行政诉讼的途径和期限。

送达回执，应写明送达文件的名称及文号或编号、送达地点，受送达人和送达人应在回执上签名，并注明日期。

第二十九条  责令改正通知书，是对有违法事实，但案情轻微，不需给予行政处罚的当事人，提出改进建议的正式文件。

通知书存根由执法人员填写。通知书文号与通知书存根文号应一致。

结案报告包括：当事人、案件来源、立案日期、案由、行政处罚决定书文号、执行方式、执行日期、执行结果等。

当事人、行政处罚决定书文号应与行政处罚决定书、当场行政处罚决定书载明的当事人、文号相一致；案由应与合议记录载明的案由相一致；案件来源、立案日期应与立案报告载明的内容要一致。

执行结果，指行政处罚决定实际执行情况，如完全履行等。

第三十一条  案件结案后，承办人员应当将有关案件材料整理装订，归档保存。

第三十三条  卷宗应当按档案装订要求进行装订。装订的卷宗，应当及时归档。卷宗归档后应当统一编号，妥善保管，防止损坏灭失。

第四章  附则

第三十五条  本规范由卫生部负责解释。