公共场所卫生管理条例实施细则

 【有 效 性】有效

【法规名称】公共场所卫生管理条例实施细则

【文 件 号】卫生部第１１号令

【颁布部门】卫生部

【颁布日期】1991年03月11日

【实施日期】1991年06月01日

 

公共场所卫生管理条例实施细则

（１９９１年３月１１日卫生部令第１１号发布）

第一章  总则

第二条  各级卫生行政部门和国务院各部、委、局卫生职能部门要加强对卫生防疫机构的领导，健全机构，充实公共场所卫生技术装备和人员。

国境口岸及入出境交通工具的卫生监督按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则的规定执行。民航、铁路、交通、厂（场）矿所属的卫生防疫机构负责对管辖范围内的机场、车站、码头等候室等公共场所和国内民航客机、铁路客车、客轮以及主要为本系统职工服务的公共场所实施卫生监督，并接受所在地地、市以上卫生防疫机构的业务指导，其主要对本系统外营业的公共场所以及尚无卫生防疫机构进行监督的单位由地方卫生防疫机构实施卫生监督。部队、学校以及其他系统所属的对社会开放的公共场所由所在地卫生防疫机构实施卫生监督。

第二章  卫生管理

培训的具体要求：

（二）公共场所卫生负责人和从业人员必须完成教学大纲规定的培训学时，掌握教学大纲规定的有关卫生法规、基本卫生知识和基本卫生操作技能等；

新参加工作的从业人员应取得卫生知识合格证明后方可上岗工作；

第五条  公共场所从业人员健康检查的规定：

新参加工作的人员上岗前须取得“健康合格证”。

可疑传染病患者须随时进行健康检查，明确诊断。

（三）各级卫生行政部门指定医疗卫生单位承担健康检查工作。健康检查应统一要求，统一标准，认真记录，建立档案。医疗卫生单位在健康检查两周内应向受检单位发出健康检查结果报告，合格者由卫生防疫机构发给“健康合格证”。

（五）健康检查项目按卫生部颁发的有关预防性体检管理办法执行。

（一）病毒性肝炎  肝炎患者经系统治疗后基本痊愈（主要症状消失，肝区无明显压痛及肿大，肝功能正常，乙型肝炎表面抗原阴性）可恢复原工作。乙肝患者肝功能恢复正常，但乙型肝炎表面抗原阳性，需经六个月观察无恶化，可恢复原工作。

（二）痢疾（包括阿米巴痢疾、细菌性痢疾）经治疗临床症状和体征消失，大便培养阴性，停药后两周内大便培养三次阴性者，可恢复原工作。

（四）活动期肺结核  活动期肺结核和痰带菌者应隔离治疗，痰培养阴性或一周内连续痰涂片两次阴性，达到临床治愈方可恢复原工作。

（六）其它有碍公共卫生的疾病（重症沙眼、急性出血性结膜炎、性病等）需治愈后方可从事原工作。

（一）“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发，由各级卫生防疫机构负责发放管理。

（二）经卫生防疫机构进行审查监测确定主要卫生指标符合卫生要求，百分之八十以上直接为顾客服务的从业人员卫生知识培训合格的经营单位方可取得“卫生许可证”。

（四）“卫生许可证”发放程序：

（２）卫生防疫机构委派卫生监督员按卫生标准和要求进行审查和监测，对符合要求的发给由卫生行政部门签发的“卫生许可证”。对审查、监测的资料应存档备查。

（六）“卫生许可证”每两年复核一次。复核时，经营单位应填写复核登记表，经审查、监测合格的在复核登记表上加盖“审核章”。逾期三个月未加盖“审核章”者，原“卫生许可证”自行失效。

（八）申请开业的公共场所经营单位经卫生防疫机构审查监测后确定不符合卫生要求者，应采取改善措施，达到卫生要求后发给“卫生许可证”。

（九）遗失“卫生许可证”者应及时到发证机关报失补领，歇业单位应到发证机关注销“卫生许可证”。

第九条  公共场所危害健康事故报告制度。

（１）微小气候或空气质量不符合卫生标准所致的虚脱休克；

（３）公共用具、用水和卫生设施遭受污染所致传染性疾病、皮肤病；

（二）事故报告责任人是经营单位负责人及卫生负责人，其他人员也有义务报告。

（四）卫生防疫机构在接到报告二十四小时内会同有关人员进行调查，并将调查结果及处理意见于一周内写成“公共场所危害健康事故现场调查报告书”，报送同级卫生行政部门、上级卫生防疫机构、事故单位的主管部门和事故单位，并建立档案。

第十一条  各级卫生防疫机构的监督职责分工按卫生部发布的有关规定执行。

第十二条  各级卫生防疫机构必须定期向同级卫生行政部门及上一级卫生防疫机构上报公共场所卫生监督监测报表及有关资料。

（一）对管辖范围内公共场所进行卫生监督监测和卫生技术指导。

（三）根据有关规定对违反《条例》有关条款的单位和个人提出处罚建议。

（五）对公共场所进行现场检查，索取有关资料，包括取证照相、录音、录相等，调查处理公共场所发生危害健康事故。

第十四条  根据工作需要卫生防疫机构可设置助理卫生监督员。助理卫生监督员在卫生监督员的指导下，协助卫生监督员执行上述工作。

（一）政治思想好，遵纪守法，工作认真，作风正派，秉公办事，身体健康。

（三）助理卫生监督员具有从事公共卫生工作一年以上，或具有医士（含医士）技术职称，熟悉公共场所卫生监督监测业务和有关法规，有一定的独立工作能力。

（一）学习和掌握《条例》、《细则》及有关卫生标准和要求，不断提高政策水平和业务水平。

（三）执行任务时应着装整齐，佩戴“中国卫生监督”证章，出示监督证件，严格执行有关规定，认真填写记录。

第十七条  公共场所卫生监督员、助理卫生监督员可按每三十至六十个公共场所设一人的比例配置。县以上（含县）卫生行政部门和卫生防疫机构从事公共场所卫生监督工作，符合卫生监督员和助理卫生监督员条件的可作为卫生监督员和助理卫生监督员。

第十九条  因工作调动或其他原因被免去公共场所卫生监督员和助理卫生监督员者，须及时交回证件和证章，并报省级卫生行政部门备案。

第二十一条  公共场所建设项目设计卫生监督管理规定：

（二）凡受周围环境质量影响和有职业危害以及对周围人群健康有影响的公共场所建设项目必须执行建设项目卫生评价报告书制度。卫生评价报告书应在建设项目可行性研究阶段进行，施工设计前完成。

（四）设计及卫生评价报告书经卫生行政部门审查同意后，任何单位和个人不得擅自更改，需更改仍须取得卫生行政部门的同意。

第二十二条  公共场所建设项目卫生评价资格单位由省级卫生行政部门审定并发给资格证书，报卫生部备案。

第四章  罚则

（一）有下列情形之一者给予警告处罚：

（２）违反本细则第五条第一款第一项，不按时进行健康检查者；

（二）有下列情形之一者处以二十元至二百元罚款：

（２）符合《条例》第十四条第一款的规定，有两项主要卫生指标不合格者；

（三）有下列情形之一者处以一百元至四百元罚款：

（２）不调离《条例》第七条规定的疾病患者的。

（１）有本条第三款第二项所列情形经处以一百元至四百元罚款仍无改进者；

（３）符合《条例》第十四条第一款的规定，有三项主要卫生指标不合格者；

（五）有下列情形之一者处以四百元至一千五百元罚款：

（２）符合《条例》第十四条第一款的规定，有四项以上（含四项）主要卫生指标不合格者；

（４）违反本细则第七条第七款的规定，涂改、转让、倒卖、伪造“卫生许可证”者。

（１）有本条第五款第二、三、四项所列情形经处以四百元至一千五百元罚款仍无改进者；

（七）违反本细则第二十一条第三款的规定，未取得“建设项目卫生许可证”而擅自施工者处以一百元至三千元罚款，并可视具体情况责令其停止施工。

（１）受害人数（不包括死亡）在一至十人者罚款一千五百元至三千元；

（３）受害人数（不包括死亡）在五十一人以上者罚款八千元至一万元；

（九）有下列情形之一者给予责令七天以内停业整顿处罚。经停业整顿处罚后仍无改进者，可延长其停业整顿期限至九十天止：

（２）缺乏基本的卫生条件；

（十）有下列情形之一者给予吊销“卫生许可证”处罚：

（２）违法情节严重，造成严重后果者。

第二十五条  《条例》第十五条中“对受害人赔偿损失”的赔偿包括医药费、误工费、生活补助费、丧葬费、遗属抚恤费等。

第二十七条  《条例》第二条中的“饭馆”的监督范围和内容系指安装空调设施的就餐场所的环境卫生状况。“公园”的监督范围系指公园内有围护结构的公共场所。“公共交通工具”系指国内运送旅客的飞机、火车、轮船。“商场（店）、书店”系指城市营业面积在三百平方米以上，县、乡、镇营业面积在二百平方米以上的场所。其中对医药商场（店）等药品经营企业的监督，按《药品管理法》的规定实施。

卫生防疫机构：指各级政府卫生行政部门下属的卫生防疫站（所）、防病中心、环境卫生监督监测站（所）及民航、铁路、交通、厂（场）矿下属的卫生防疫站。

经营多种公共场所：指在一个经营单位内同时经营两种以上《条例》第二条规定的公共场所。

（１）宾馆（有空调设施的）：顾客用具消毒，卧具更换，自备水源与二次供水水质，一氧化碳，二氧化碳，新风量。

（３）地下室旅店：脸盆、脚盆配备，顾客用具消毒，卧具更换，机械通风量，湿度，床位面积，不得生火取暖、做饭，噪声，二氧化碳。

（５）舞厅、音乐茶座、游艺厅：噪声，场内禁止吸烟，人均占有面积，二氧化碳（或新风量）。

（７）公共浴室：顾客用具更换、消毒，禁止性病、传染病、皮肤病的顾客就浴，池水浊度，二氧化碳。

（９）游泳池：池水细菌总数，总大肠菌群，浑浊度，池水净化消毒设备，强制通过式浸脚消毒池，禁止出租游泳衣裤。

（１１）图书馆、博物馆、美术馆：照度，噪声，二氧化碳（或总风量），馆内禁止吸烟，阅览室内不得印刷和复印。

（１３）医院候诊室：细菌总数，室内禁止吸烟，二氧化碳。

（１５）铁路客车、航运客轮、客机：饮用水水质，卧具、头片更换，茶具消毒，二氧化碳，不吸烟客室（舱）内禁止吸烟。

第三十条  本细则自一九九一年六月一日起施行。一九八七年九月十五日由卫生部发布的《〈公共场所卫生管理条例〉实施细则》同时作废。