【有 效 性】有效
【法规名称】国家中医药管理局、财政部关于印发《中药材生产扶持专项资金管理办法》的通知
【文 件 号】国中医药计〔１９９２〕１１９号 国家中医药管理局、财政部关于印发《中药材生产扶持专项资金管理办法》的通知
【颁布部门】国家中医药管理局/财政部
【颁布日期】1992年09月07日
【实施日期】1992年09月07日
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、医药管理局：
附件：一、中药材生产扶持专项资金管理办法
二、中药材生产扶持专项资金管理办法实施细则
附件：中药材生产扶持专项资金管理办法
一、专项资金的来源和性质
二、专项资金的使用原则
（二）专项资金的使用要统筹规划，分别轻重缓急和效益高低，择优安排，不搞平均分配。
（四）专项资金的使用采取有偿借款和无偿补助相结合。
２．对低于全国同类企业平均利润率的微利中药饮片厂、中药零售店、中药仓储设施的改造项目，实行无偿补助。
（五）对重点项目实行追踪反馈责任制办法。
（一）专项资金的扶持对象是国营中药工商企业的中成药厂、中药饮片厂、中药零售店和中药批发企业。
１．优质地道中药材生产基地资源投资，多年生、野生变家种家养中药材的抚育和生产，中药材生产基地生产性简易设施建设。
３．中药材主产地的国营中药批发企业的仓库修缮扩建，储运设施的改善和传统名、老中药零售店的维修改建。
５．经财政部批准的其他项目。
１．不得用于新建厂房、办公楼、职工宿舍等基本建设性支出。
３．不得用于弥补中医药管理部门行政事业费支出；
四、专项资金的管理
（二）各用款单位申请专项资金必须经所在地同级财政部门和中医药主管部门（或药材公司）签署意见，并由省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和中医药主管部门（或药材公司）统一汇总上报国家中医药管理局和中国药材公司。
（一）为监督资金专款专用，保证专项资金按规定范围使用并充分发挥效益，尤其对于重点项目在确定时，有关省、自治区、直辖市中医药主管部门和药材公司要认真进行调查研究，进行必要的经济论证和可行性研究，在项目实施过程中要有专人负责定期检查监督，项目完工后要加强考核，以充分发挥投资的社会效益和经济效益。
（三）各级财政税务、审计、银行等部门要按照各自的职责和有关规定，对专项资金的借出、归还或拨出，进行检查、监督；如发现与本办法相违背的，要追究其责任，情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》处理。
（一）中国药材公司可根据本办法制定具体实施细则，报经国家中医药管理局和财政部审核批准后执行。
（三）本办法自１９９２年１月１日起施行，以前有关规定凡与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
附件二：《中药材生产扶持专项资金管理办法》实施细则
一、专项资金，由财政部、国家中医药管理局共同进行分配管理，委托中国药材公司按《中药材生产扶持专项资金管理办法》的有关规定，审核确定用款项目和分配计划，报财政部批准实施。
三、专项资金用于国营中药工商企业，以及集体药材场、药材专业户、重点户、兼种药材的农林牧场和各种形式的药材生产联合体。
四、专项资金主要扶持范围
１．生产有困难的紧缺品种，投资大、见效慢的多年生木本药材；饲养难度大的动物药材；重点野生动植物药材的资源保护；重点野生品种变家种（养）等的开垦、抚育、管理。
３．中药材生产基地的论证、设计，实施项目的检查、验收，对老、少、边、山、穷地区中药材生产人员的智力开发（短期基本技能与实用技术培训）等与生产有关的必要开支。
（三）中药材产地的国营批发企业的仓库修建、储运设施的改善（主要用于药材的养护、水分测试、温湿度调节、搬运、堆码打包等所用机器工具及改造）。
（五）经财政部批准的其他项目。
（一）有偿借款。凡借用专项资金的由中国药材公司、省（市、区）药材（医药）公司、用款单位逐级签定资金使用合同，明确各方承担的任务、责任。根据企业资金和经济效益情况，确定企业还款期限，到期不还，应从借款之日起按银行现行流动资金贷款利率收取资金使用费。
１．对年限长、技术难、收益低（慢）、风险大的中药材生产保护项目的投资均作为无偿投资。由中国药材公司、省（市、区）药材（医药）公司、产区县公司三方签定资源投资协议书，明确扶持的品种、面积、投资金额、产品交售数量以及资金使用单位的经济责任。
六、对重点项目〔指中成药厂、中药机械厂、中药饮片厂、中药仓储设施，扶持金额单项在５０万元以上的（含５０万元）和以地区为单位中药材生产单项品种全年扶持金额在３０万元以上（含３０万元）的〕实行追踪反馈责任制办法。
（一）各项扶持项目，均由省（市、区）药材（医药）公司于每年九月份以前进行综合汇总本地区下年度用款计划。列出任务项目、条件和规模，需要资金总额，自筹与申请扶持资金数额，预期目标，完成时间，经济效益，经济责任等，并附各用款单位经主管部门审批、同级财政部门签署意见的“申请用款报告”一式三份，报中国药材公司。
（三）根据审批后的计划，在资金下拨前与用款单位签定包括权利、经济责任等主要事项的经济合同，并由用款单位所在地财政部门审核签署意见后，由中国药材公司下达拨款文件（随即拨款），同时抄报财政部并抄送当地财政部门。
被扶持的项目（品种），因无法抗拒的自然灾害，造成损失在７０％以上的，所借资金不能按合同规定归还时，被扶持单位要提出书面报告，经有关单位证明，通过上级主管部门调查属实，并经鉴证单位和当地财政部门签署意见，按核实的数额（扣除保险公司赔偿的资金）向所在省（市、区）药材（医药）公司申报核准后报中国药材公司审批核销。
（一）各级药材公司对专项资金的合理使用和不受损失负有责任。药材公司内部应有岗位责任制，分工负责，各职能业务部门分别负责本部门职能范围内的项目调查、规划、签定合同、资金的安排、催收借款、技术辅导、检查效果、督促交收产品和总结交流经验等。财会部门参与调研、安排资金、负责专户管理、按时投放资金、定期核对、监督使用、收回资金、检查资金使用情况和经济效益。
（三）资金使用合同或协议书一经签定，各方必须严格信守，如有违约，按合同规定，由违约方承担全部责任。
十一、本实施细则由中国药材公司制定，报经国家中医药管理局和财政部核批后，自发文之日起实施。